住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知

建辦質(zhì)〔2018〕31號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

  為貫徹實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），進(jìn)一步加強和規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管理，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

  一、關(guān)于危大工程范圍

  危大工程范圍詳見附件1。超過一定規(guī)模的危大工程范圍詳見附件2。

  二、關(guān)于專項施工方案內(nèi)容

  危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

  （一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；

  （二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；

  （三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃；

  （四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；

  （五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；

  （六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；

  （七）驗收要求：驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；

  （八）應(yīng)急處置措施；

  （九）計算書及相關(guān)施工圖紙。

  三、關(guān)于專家論證會參會人員

  超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案專家論證會的參會人員應(yīng)當(dāng)包括：

  （一）專家；

  （二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人；

  （三）有關(guān)勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；

  （四）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

  （五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。

  四、關(guān)于專家論證內(nèi)容

  對于超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案，專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

  （一）專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；

  （二）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

  （三）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。

  五、關(guān)于專項施工方案修改

  超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案經(jīng)專家論證后結(jié)論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；結(jié)論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見進(jìn)行修改，并履行有關(guān)審核和審查手續(xù)后方可實施，修改情況應(yīng)及時告知專家。

  六、關(guān)于監(jiān)測方案內(nèi)容

  進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程監(jiān)測方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設(shè)備、測點布置與保護(hù)、監(jiān)測頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測成果報送等。

  七、關(guān)于驗收人員

  危大工程驗收人員應(yīng)當(dāng)包括：

  （一）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

  （二）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；

  （三）有關(guān)勘察、設(shè)計和監(jiān)測單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。

  八、關(guān)于專家條件

  設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

  （一）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；

  （二）從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；

  （三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。

  九、關(guān)于專家?guī)旃芾?span>

  設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專家?guī)鞂＜业墓芾恚ㄆ谙蛏鐣紝＜覙I(yè)績，對于專家不認(rèn)真履行論證職責(zé)、工作失職等行為，記入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，取消專家資格。

  《關(guān)于印發(fā)〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》（建質(zhì)﹝2009﹞87號）自2018年6月1日起廢止。

  附件：1．危險性較大的分部分項工程范圍

     2．超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

                                  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳                                       2018年5月17日

  

附件1

危險性較大的分部分項工程范圍

  一、基坑工程

  （一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

  （二）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

  二、模板工程及支撐體系

  （一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

  （二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

  （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

  三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

  （一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。

  （二）采用起重機械進(jìn)行安裝的工程。

  （三）起重機械安裝和拆卸工程。

  四、腳手架工程

  （一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。

  （二）附著式升降腳手架工程。

  （三）懸挑式腳手架工程。

  （四）高處作業(yè)吊籃。

  （五）卸料平臺、操作平臺工程。

  （六）異型腳手架工程。

  五、拆除工程

  可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

  六、暗挖工程

  采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。

  七、其它

  （一）建筑幕墻安裝工程。

  （二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

  （三）人工挖孔樁工程。

  （四）水下作業(yè)工程。

  （五）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。

  （六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程。

附件2

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

  一、深基坑工程

  開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

  二、模板工程及支撐體系

  （一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

  （二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）20kN/m及以上。

  （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。

   三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

  （一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

  （二）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。

  四、腳手架工程

  （一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

  （二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。

  （三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。

  五、拆除工程

  （一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

  （二）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。

  六、暗挖工程

  采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。

  七、其它

  （一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

  （二）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

  （三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。

  （四）水下作業(yè)工程。

  （五）重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。

  （六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程。