云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建筑施工和城市道路揚塵污染專項治理“百日行動”的通知

 

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，昆明市城市管理局、曲靖市城市綜合管理局：

為認真貫徹《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（云發(fā)〔2022〕20號）精神，按照廳黨組工作部署，從即日起至2022年底在全省范圍內(nèi)開展建筑施工和城市道路揚塵污染專項整治“百日行動”，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、整治范圍

全省城市（縣）建成區(qū)范圍內(nèi)在建、停工以及待建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱：建筑工地）以及建城區(qū)道路（街巷）（以下簡稱：城市道路）。重點整治州、市政府所在地城市建成區(qū)。

二、整治目標

（一）建筑施工揚塵治理

嚴格落實建筑工地揚塵管控“六個百分之百”工作要求。重點地區(qū)達到“六個百分之百”工作要求的建筑工地數(shù)占轄區(qū)總建筑工地數(shù)比例不低于90%，施工工地外臨時施工道路整治率不低于90%；其他地區(qū)建筑工地達標率不低于80%，施工工地外臨時施工道路整治率不低于80%。

（二）城市道路揚塵治理

城市道路含主城區(qū)、過境道路、城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點路段清掃率、建筑垃圾消納場揚塵管控率到達100%。重點區(qū)域的重點道路保潔率不低于95%，其他地區(qū)不低于85%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立廳建筑施工和城市道路揚塵專項治理百日行動（以下簡稱：“百日行動”）領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由廳黨組成員、副廳長楊渝同志擔任，下設(shè)辦公室在城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法監(jiān)督處。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法監(jiān)督處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、建筑市場監(jiān)管處、城市建設(shè)處，省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站、省市政工程質(zhì)量監(jiān)督站負責人組成。

四、治理措施

（一）建筑工地揚塵治理措施

建筑施工揚塵治理是施工現(xiàn)場安全文明施工的重要組成部分，各級工程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真履行施工揚塵治理工作的監(jiān)管職責，加強日常監(jiān)管和檢查巡查，壓實參建單位治理責任，確保全省建筑工地做到工地周邊全圍擋、沙石堆放全覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、主要道路全硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸。州、市現(xiàn)有相關(guān)標準高于本通知要求的，按原標準執(zhí)行。

1.施工圍擋標準化?？h級及以上城市區(qū)域的施工現(xiàn)場必須采取圍擋封閉，圍擋應(yīng)堅固、整潔、美觀。城市主要路段的施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置高度不小于2.5米的封閉圍擋，一般路段的施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置高度不小于1.8米的封閉圍擋，圍檔底邊應(yīng)當封閉并采取有效防溢措施，不得有泥漿外漏。在靠近項目公示欄處附近設(shè)立1—2米寬的透明圍擋，透明圍擋要保持通透，前方不得遮擋，主動接受社會各界監(jiān)督。

2.施工現(xiàn)場主要道路全硬化?？h級及以上城市區(qū)域的施工現(xiàn)場主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應(yīng)當進行硬化處理，嚴禁使用其他軟質(zhì)材料鋪設(shè)，道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置排水溝和路沿石，汛期防止雨水、泥土污染道路。

3.沖洗設(shè)施規(guī)范化。縣級及以上城市區(qū)域的施工現(xiàn)場出入口處應(yīng)設(shè)置車輛清潔措施，設(shè)置洗車臺、沉淀池和車輛清污設(shè)施，且確保100%使用；運輸車輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場，嚴禁運輸車輛滴、撒、漏和亂傾倒等行為；施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)及沉淀池應(yīng)當定時清理，做到排水通暢，杜絕隨意排放。

4.降塵處理噴淋化?？h級及以上城市區(qū)域在進行拆除、土方開挖、土方回填等作業(yè)時，必須采用有效的降塵措施；施工現(xiàn)場進行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時，應(yīng)當采取噴霧等方式進行降塵；鼓勵施工現(xiàn)場在道路、圍墻、腳手架等部位安裝噴淋或噴霧等降塵裝置。遇有空氣質(zhì)量嚴重污染等惡劣天氣時，嚴禁土方開挖、土方回填、拆除等可能產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。

5.裸露土地覆蓋化?？h級及以上城市區(qū)域的建筑土方、工程渣土等要及時清運，場內(nèi)暫時集中的應(yīng)當采用密封式防塵網(wǎng)遮蓋等措施；石灰土悶灰時應(yīng)當集中堆放，灑水降塵，及時覆蓋；暫不能開工建設(shè)的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)對裸露地面進行覆蓋或綠化，土方開挖停工達12小時以上區(qū)域的裸土應(yīng)覆蓋，整個施工現(xiàn)場裸露地面覆蓋或綠化處置率不低于85%。

6.垃圾處理規(guī)范化?？h級及以上城市區(qū)域的施工現(xiàn)場建筑垃圾和生活垃圾，應(yīng)當設(shè)置密閉式垃圾站集中分類存放，及時清運至建筑垃圾處理廠，嚴禁在施工工地內(nèi)焚燒建筑垃圾和生活垃圾；腳手架作業(yè)平臺及樓層內(nèi)的垃圾應(yīng)當在作業(yè)完成后當日清理，定期使用密閉式串筒或者采用容器清運，嚴禁凌空拋擲；建筑土方和建筑垃圾應(yīng)采用密閉式車輛運輸；水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料，應(yīng)當在庫房存放或密閉處理，其他材料要碼放整齊。

7.明確建筑工地外臨時道路揚塵治理責任主體，縣級工程安全監(jiān)管部門應(yīng)履行監(jiān)管責任，掌握轄區(qū)建筑場地外臨時道路揚塵治理情況，重點治理連片開區(qū)域臨時道路揚塵污染問題，堅決清除臨時道路的積土和垃圾，保持路面整潔。

（二）城市道路揚塵治理措施

1.各州（市）、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門要牽頭負責城區(qū)道路清掃全覆蓋責任分工，不得以項目建設(shè)開發(fā)單位代建道路未移交等任何理由不落實城區(qū)道路清掃全覆蓋的硬性工作要求，不能明確責任單位的道路由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門兜底清掃；大力推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，提高轄區(qū)機械化清掃率。

2.縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門要摸清轄區(qū)城市出入口、過境道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點路段底數(shù)，制定針對性清掃措施，重點整治道路揚塵和路面污染問題。

3.縣級城市建設(shè)（管理）主管部門要履行建筑垃圾消納場揚塵治理責任，嚴格落實建筑垃圾消納場各項規(guī)定管理，嚴防揚塵污染問題發(fā)生。

4.縣級城市管理主管部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)收儲土地、集體空地存在裸土不覆蓋、堆放渣土建筑垃圾的問題應(yīng)分別函告同級自然資源主管部門、環(huán)境保護主管部門，報告同級政府督促相關(guān)部門或街道辦事處（鎮(zhèn)政府）履行植綠、覆蓋、清運責任，堅決做到不讓裸土揚塵污染環(huán)境。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，全面提高認識。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理部門要高度重視“百日行動”，確保在2022年底前徹底改變?nèi)〗ㄖさ睾统鞘械缆窊P塵“屢治不凈”的現(xiàn)狀，并將攻堅措施轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，確保建筑工地和城市道路揚塵治理長效常治。

（二）真抓實干，突出整治成效。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理部門要及時開展“百日行動”，做好工作部署動員。州（市）主管部門要細化監(jiān)管措施，嚴格界定責任主體，強化典型問題跟蹤問效，每月開展一次監(jiān)督檢查工作，要涵蓋轄區(qū)所有縣（市、區(qū)），全面掌握轄區(qū)內(nèi)“百日行動”進展情況，對整治不力的地區(qū)要采取有效措施，確保轄區(qū)整治成效。縣（市、區(qū)）主管部門是“百日行動”的責任主體，要把揚塵治理納入日常重點工作，全面督促責任單位嚴格落實治理措施，對問題工程和重點路段要責任到人，確保問題整改到位。縣級執(zhí)法部門要加大行政處罰力度，所有處罰決定要公示并推送至信用平臺。

（三）強化督導(dǎo)，聚焦整治成效。加大監(jiān)督指導(dǎo)檢查力度，省級將采取明查暗訪、抽查、組織州市交叉互查和公布群眾投訴信箱（省級投訴信箱：ynsgyczxxd@126.com）等方式進行檢查，并在全省通報揚塵治理情況，視情況向省人民政府報告，對于工作開展不力、行動遲緩的地區(qū)要通報批評，約談轄區(qū)主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)，問題嚴重的要嚴肅問責。

 

 

                            云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  2022年9月19日