【頒布單位】：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

【發(fā) 文 號(hào)】：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號(hào)

【頒布日期】：2015-04-02

【實(shí)施日期】：2015-05-01

【標(biāo)  題】：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（修改）

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年1月16日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

局長(zhǎng) 楊棟梁

2015年4月2日

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》的決定

  為了貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》等四部規(guī)章進(jìn)行了修改，現(xiàn)決定：

  對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改

  (一)將規(guī)章名稱修改為：“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘ 三同時(shí)’監(jiān)督管理辦法”。

  (二)將第七條修改為：“下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：

  “(一)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;

  “(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同)的建設(shè)項(xiàng)目;

  “(三)生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;

  “(四)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目;

  “(五)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目(屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外，，以下簡(jiǎn)稱化工建設(shè)項(xiàng)目);

  “(六)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目?！?

  (三)刪去第八條、第十三條第三款、第二十五條、第二十六條第二款、第二十七條、第三十一條、第三十三條。

  (四)將第十條改為第九條，修改為：“本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報(bào)告?zhèn)洳??！?

  (五)將第十一條改為第十條，第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。”

  (六)將第十五條改為第十四條，第四項(xiàng)修改為：“設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的?！?

  (七)將第十七條改為第十六條，修改為：“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查，形成書面報(bào)告?zhèn)洳??！?

  (八)將第二十四條改為第二十三條，修改為：“建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤０踩O(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

  “安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照下列方式之一對(duì)本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查：

  “(一)對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查;

  “(二)在實(shí)施有關(guān)安全許可時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審查。

  “抽查和審查以書面方式為主。對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問(wèn)，需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。工作人員應(yīng)當(dāng)提出現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)，并如實(shí)記錄在案?！?

  (九)將第三十二條改為第二十九條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正;逾期未改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

  “(一)未按照本辦法規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;

  “(二)沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開(kāi)工的;

  “(三)施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;

  “(四)投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。”

  (十)將第三十五條改為第三十一條，修改為：“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

  “(一)沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的;

  “(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查，并形成書面審查報(bào)告的;

  “(三)施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;

  “(四)投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，并形成書面報(bào)告的。”

  (十一)將第三十六條改為第三十二條，修改為：“承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告，尚未構(gòu)成犯罪的，沒(méi)收違法所得，違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  “對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)?！?

  (十二)對(duì)部分條文作以下修改：

  1.將第五條第一款中的“國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時(shí)’的監(jiān)督管理”修改為“有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時(shí)’的監(jiān)督管理”。

  2.將第二章名稱修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)”。

  3.在第九條第三款、第二十二條第三款和第二十三條第二款中的“生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目”后均增加“和化工建設(shè)項(xiàng)目”。

  4.將第十二條中的“建設(shè)項(xiàng)目安全專篇”修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)”，第三項(xiàng)中的“建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)”修改為“建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)”，第七項(xiàng)、第八項(xiàng)中的“情況”均修改為“要求”。

  5.在第十三條第一款中的“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)”后增加“、第四項(xiàng)”，第一款第四項(xiàng)中的“建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇”修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)”。

  6.在第二十三條第一款中的“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工”前增加“本辦法第七條規(guī)定的”。

  7.將第二十六條中的“建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用”修改為“建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過(guò)竣工驗(yàn)收，并不得投入生產(chǎn)或者使用”。第八項(xiàng)修改為：“從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的”。

  本決定自2015年5月1日起施行。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第36號(hào)

《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年11月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

局長(zhǎng) 駱琳           

二○一○年十二月十四日

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”

監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”由其共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)

第七條下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：

（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；

（四）其他需要論證的內(nèi)容。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。

第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目概述；

（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

（四）建筑及場(chǎng)地布置；

（五）重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控；

（六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；

（七）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（八）從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；

（九）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；

（十）安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算；

（十一）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況；

（十二）預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議；

（十三）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第十三條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng)，并提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；

（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇；

（五）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；

（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請(qǐng)人。

本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

第十四條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開(kāi)工建設(shè)：

（一）無(wú)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；

（二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的；

（四）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（五）未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作充分論證說(shuō)明的；

（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原審查部門申請(qǐng)?jiān)賹彙?

第十六條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開(kāi)工建設(shè)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

第十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查，形成書面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

第十八條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十九條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

第二十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

第二十二條本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。

試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)180日，國(guó)家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。

第二十四條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件資料：

（一）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書（復(fù)印件）；

（三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改確認(rèn)材料；

（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（六）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請(qǐng)人。

本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案意見(jiàn)書（復(fù)印件）；

（二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改確認(rèn)材料；

（四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。

安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

第二十五條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

第二十六條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；

（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的；

（七）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（八）從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原驗(yàn)收部門再次申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，形成書面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定，建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”文件資料檔案，并妥善保存。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止施工、限期改正違法行為，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員依法給予行政處罰。

第五章 法律責(zé)任

第三十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”違反本辦法的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員給予審批通過(guò)或者頒發(fā)有關(guān)許可證的，依法給予行政處分。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法的規(guī)定，對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法的規(guī)定，對(duì)本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析，形成書面報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開(kāi)工的；

（二）施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

第三十三條本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

（二）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。

第三十四條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查，形成書面審查報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

（三）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（四）未組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成書面報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。

第三十六條承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告，尚未構(gòu)成犯罪的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第三十七條本辦法規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的“三同時(shí)”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門并形成記錄備查。

第六章 附則

第三十八條本辦法自2011年2月1日起施行。