中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第 166 號(hào)

  《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》已于2008年1月8號(hào)經(jīng)建設(shè)部第145次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年6月1日起施行。

                        建設(shè)部部長(zhǎng) 汪光燾

                       二○○八年一月二十八日

建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定

  第一條 為了加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本規(guī)定。

  第二條 建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

  本規(guī)定所稱(chēng)建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。

  第三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

  第四條 出租單位出租的建筑起重機(jī)械和使用單位購(gòu)置、租賃、使用的建筑起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明。

  第五條 出租單位在建筑起重機(jī)械首次出租前，自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位在建筑起重機(jī)械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)持建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明到本單位工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)辦理備案。

  第六條 出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說(shuō)明書(shū)。

  第七條 有下列情形之一的建筑起重機(jī)械，不得出租、使用：

  （一）屬?lài)?guó)家明令淘汰或者禁止使用的；

  （二）超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；

  （三）經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

  （四）沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的；

  （五）沒(méi)有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。

  第八條 建筑起重機(jī)械有本規(guī)定第七條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形之一的，出租單位或者自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢，并向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

  第九條 出租單位、自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。

  建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：

  （一）購(gòu)銷(xiāo)合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝使用說(shuō)明書(shū)、備案證明等原始資料；

  （二）定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料；

  （三）歷次安裝驗(yàn)收資料。

  第十條 從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安裝單位）應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程。

  第十一條 建筑起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。

  實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書(shū)。

  第十二條 安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

  （一）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；

  （二）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件；

  （三）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；

  （四）制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

  （五）將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)。

  第十三條 安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。

  安裝單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。

  第十四條 建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)的有關(guān)要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明。

  第十五條 安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。

  建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：

  （一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書(shū)；

  （二）安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案；

  （三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；

  （四）安裝工程驗(yàn)收資料；

  （五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  第十六條 建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。

  實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。

  建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

  檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。

  第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

  第十八條 使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

  （一）根據(jù)不同施工階段、周?chē)h(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對(duì)建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；

  （二）制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

  （三）在建筑起重機(jī)械活動(dòng)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；

  （四）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職的設(shè)備管理人員；

  （五）指定專(zhuān)職設(shè)備管理人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；

  （六）建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

  第十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。

  使用單位在建筑起重機(jī)械租期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交出租單位。

  建筑起重機(jī)械租賃合同對(duì)建筑起重機(jī)械的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。

  第二十條 建筑起重機(jī)械在使用過(guò)程中需要附著的，使用單位應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施，并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。

  建筑起重機(jī)械在使用過(guò)程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施后，即可投入使用。

  禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。

  第二十一條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

  （一）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件；

  （二）審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；

  （三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

  （四）審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

  （五）審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

  （六）指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況；

  （七）施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。

  第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

  （一）審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；

  （二）審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

  （三）審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案；

  （四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案情況；

  （五）監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況；

  （六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

  第二十三條 依法發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)使用多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。

  安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。

  第二十四條 建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建筑起重機(jī)械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

  第二十五條 建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號(hào)工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。

  特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定統(tǒng)一的樣式。

  第二十六條 建設(shè)主管部門(mén)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

  （一）要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機(jī)械的文件和資料；

  （二）進(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

  （三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

  第二十七條 負(fù)責(zé)辦理備案或者登記的建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械檔案，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，并定期向社會(huì)公布建筑起重機(jī)械的安全狀況。

  第二十八條 違反本規(guī)定，出租單位、自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

  （一）未按照規(guī)定辦理備案的；

  （二）未按照規(guī)定辦理注銷(xiāo)手續(xù)的；

  （三）未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案的。

  第二十九條 違反本規(guī)定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

  （一）未履行第十二條第（二）、（四）、（五）項(xiàng)安全職責(zé)的；

  （二）未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案的；

  （三）未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。

  第三十條 違反本規(guī)定，使用單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

  （一）未履行第十八條第（一）、（二）、（四）、（六）項(xiàng)安全職責(zé)的；

  （二）未指定專(zhuān)職設(shè)備管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的；

  （三）擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置的。

  第三十一條 違反本規(guī)定，施工總承包單位未履行第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項(xiàng)安全職責(zé)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

  第三十二條 違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)安全職責(zé)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

  第三十三條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期未改的，責(zé)令停止施工：

  （一）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺(tái)塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的；

  （二）接到監(jiān)理單位報(bào)告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。

  第三十四條 違反本規(guī)定，建設(shè)主管部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

  （一）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的；

  （二）發(fā)現(xiàn)在用的建筑起重機(jī)械存在嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的；

  （三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

  第三十五條 本規(guī)定自2008年6月1日起施行。